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我市属产销平衡区，粮食产业经济基础薄弱，粮油加工企业规模小、散、多，竞争力、带动力不强，严重制约了粮食产业经济的发展。近年来，我市认真贯彻落实中央关于推进供给侧结构性改革的要求，积极探索建设粮食产业园区的发展路子，取得初步成效，企业活力、影响力、带动力显著增强。2016年底，我市入统的日加工（处理）能力达到30吨以上的大米、面粉、油脂加工企业约160家。其中，入驻园区的入统企业39家，总产值占全市55%以上，主要集中在长江沿线。 （一）园区建设蓬勃发展 一是西部粮食物流产业园项目规划占地1000亩，投资近30亿元，位于九龙坡区白市驿镇重庆西部涉农物流园区内，自2014年开始连续三年纳入市级重点项目管理，定位为以粮食物流为核心，集仓储、加工、交易、综合商务等功能一体的现代粮食产业集聚中心。二是江津德感粮油食品加工园规划面积3平方公里，以粮油加工为引擎，集粮油加工、储备、销售、物流为一体，是西南地区最大的粮油食品加工基地，2016年园区粮油食品工业产值超过100亿元，初具规模。三是涪陵沿江粮食物流产业园区依托重庆龙头港区，以食品医药为主导产业，力争形成长江上游粮食航运枢纽，设计可用5000吨级泊位20多个，其中多用途泊位16个，散货泊位4个，年通过能力集散箱150万TEU，件杂货500万吨，散货1000万吨。 （二）集聚示范效应增强 我市粮食产业园区已初步显现产业集聚示范效应，一批高科技粮油精深加工项目、现代物流中心正在入园兴建。益海嘉里集团除围绕精炼主业发展外，还计划新上面粉加工、大豆压榨、大米加工项目，已成为我市粮油系列精深加工和综合利用项目的重要载体。中粮集团将建成仓储区、加工区、食品加工区、交易区，形成功能完善的粮食产业化链条。西部粮食物流产业园将建设成为水陆交通便捷、功能完善、基础设施配套的国家粮食物流节点。通过我市多个粮食产业园区项目的建设，必将形成沿长江经济带分布的粮油高科技产业集聚带。 （三）招商引资作用凸显 江津德感粮油食品加工园成功吸引100万吨/年的面粉、10万吨/年的动物油脂、3万吨/年的芝麻油、90万吨/年的大豆压榨、50万吨/年的淀粉糖浆等项目。西部粮食物流园引入可可香食品有限公司、龙泉食品、红蜻蜓粮油、新疆盛康宏鑫集团等入驻。涪陵沿江粮食物流产业园成功吸引中粮国际新涪食品有限公司，年大豆压榨能力70多万吨；湖南道道全粮油有限公司，建设油菜籽压榨能力6万吨/年，重庆龙潭食品有限公司等。 二、主要做法 我市粮食产业园区建设坚持政策扶持、招商引资、集约发展等相结合，按照“统一规划、布局合理、产业集聚和可持续发展”的原则，实事求是，稳歩推进。 （一）创新思路学习经验 我市粮食产业基础薄弱，粮油加工企业规模小、带动力不强，粮食企业发展空间有限，仓储设施和加工设备比较落后，亟待改善。因此，抢抓政策机遇，对接政策，拓宽思路，开拓创新，重点推动粮食产业园区建设，这不仅是粮食市场放开和国有粮食企业改革后发展粮食产业的必然要求，也是新形势下重塑粮食行业形象，振兴粮食产业经济的必然选择。一是专题研究。认真学习、深刻领会发展粮食产业经济的重要性和紧迫性，形成突出建设粮食产业园是我市粮食行业发展必然选择的共识。二是统一思想。针对个别单位思想认识不到位，认为建设粮食产业园项目资金筹措难的情况，我局反复做工作，分析形势，统一思想，达到化共识为共行的目的。三是借鉴经验。我市多次组织相关区县粮食主管部门、粮食企业负责人到深圳、广州、长沙、郑州、武汉、杭州等地考察学习，进一步解放思想，开阔思路，学习他们的先进经验和好的做法。四是明确分工。局领导班子成员进行责任分工，及时组织有关人员到建委、规划、国土、经信委等部门了解有关政策和规定，推动重庆西部粮食物流产业园项目、江津德感粮油工业园等建设。 （二）创新谋划争取政策 粮食物流产业园建设思路敲定后，我局及时向市政府汇报粮食产业园区建设规划。市政府高度重视，主要领导及分管领导先后做出重要批示，要求市粮食局充分把握发展机遇，切实把粮食物流园区建设做成重要的区域性粮食集散中心。我市结合现有的国有粮食企业所处位置属于城市建设控制规划区域的实际，果断决策实施“退城进郊”工程。邀请市政府领导、市发展和改革委、市国土和房管局、市规划局、市经济和信息委负责同志，现场察看粮食产业园区的选址，并就粮食产业园区建设召开专题座谈会，市级有关部门纷纷表示将大力支持粮食产业园区建设。各区县粮食主管部门也积极主动向当地党委、政府汇报，得到各级政府和各部门的支持，相应制定了区县粮食产业园区规划。 （三）创新规划因地制宜 各个粮食产业园区规划在聘请专家咨询和决策论证的基础上，高起点、大手笔，一次规划、分步实施。项目选择力求高起点、高标准、高科技、现代化，防止小打小敲和低水平的重复建设。邀请市外粮食行业专家来我市对西部粮食物流园、江津德感粮油工业园等现场考察，专家们对我市粮食产业园区建设针对性的提出了很多前瞻性、战略性的建议。其中江津德感粮油工业园被整体纳入市级开发区，成为工业园区三个主导产业之一。 （四）创新融资多措并举 一是积极争取区县党委、政府的大力支持下，落实市政府关于粮食产业园区建设的政策，返还土地出让金、减免城市建设配套费、人防费等政策性收费，全部用于粮食产业园区建设。重庆人和产业集团实施“退城进郊”工程，土地出让金全额返还用于新建粮食产业园区建设。江津区全额返还入驻德感工业园区的粮食产业企业的土地出让金，用于产业园区建设。二是通过粮食产业园区建设，大力开展招商引资、吸引民资、利用外资。益海嘉里、中粮集团、中储粮公司、重粮集团、广州双桥、山东鲁花、湖南道道全等知名粮食产业企业均在重庆成功落地。 |
