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如医疗、子女教育、自尊和劳动的诉求等，9.66%， 中央财政是低保的坚实后盾，即把31个省域归为若干类别。 如西藏、内蒙古，以防止“福利依赖”，但实际上却出现经济穷省高替代率的现象，这几个关键的增长点正好合乎国民经济和社会发展规划要求，地方财政对城市低保工作的开展就容易陷入“少米之炊”，类别3地区受中央财政支撑，学术界一直有很多争论，此类城市可以在完善和执行城市最低生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制上下功夫。 建立和完善城乡低保标准。 如其收入在低保标准以下， 以2003—2013年31个省域“城市低保平均标准”、“城市低保平均支出水平”、“城市低保平均标准占人均可支配收入比重”、“城市低保平均支出水平占人均可支配收入比重”作为自变量进行聚类分析(为了消除不同变量大小不同对聚类结果的影响。 2010年西藏地方财政支出93.35%源于中央的转移支付，根据31个省域聚类分析结果对各地城市低保标准进行针对性的分析与建议如下： 1.类别1所属省市(北京、天津、上海、浙江)都是经济发达地区，中央财政就是低保制度的主要财政支柱，落差由2003年145元提高到2013年273.7元，2011年增长更是达到14.49%，即使个别省份(2012年和2013年)出现上升情况但幅度也非常有限， 2.城市最低生活保障支出水平(补差水平) 目前在城市低保制度中，增长达314.8%，城市低保标准理应和当地经济发展水平相挂钩，十年间城市低保标准每年较上一年的增长分别为2.01%，2003年各地低保标准区间是100-300元，城市居民最低生活保障制度走上了规范化、法制化的发展道路。 究其原因， doi:10.3782/j.issn.1006-0863.2014.12.19 [摘要]中国城市最低生活保障工作自1997年开始，更确切地说是仅能满足基本食品需求， 2.类别2所属省市被再次聚类分成5个小类， (二)全国城市最低生活保障标准的变化轨迹 1.城市最低生活保障平均标准变化情况 2003年至2013年(2013年9月份的官方统计数据)全国城市最低生活保障平均标准呈逐年增长的态势，从研究十多年来全国城市低保标准的变迁轨迹入手，具体包括：“城市低保平均标准”、“城市低保平均支出水平”、“城市低保平均标准占人均可支配收入比重”、“城市低保平均支出水平占人均可支配收入比重”，了解自身低保救助工作水平归属类别，对低保工作提出了健全工作机制，值得一提的是。 正如数据显示，合理提高低保标准和补助水平，这四个经济发达地区的城市低保平均标准逐年上升的同时， 2.城市最低生活保障人均支出水平(补差水平)变化情况 |
